El Pac­to por Mé­xi­co le es­tá dan­do ros­tro a la nor­ma­li­dad de­mo­crá­ti­ca: EPN

*Ade­más de dis­fru­tar de los alcances de la era di­gi­tal, la población ten­drábeneficios de pro­duc­tos y ser­vi­cios de ma­yor ca­li­dad y a me­jo­res pre­cios, destaca el Presidente; felicita a los ac­to­res del Pac­to por Mé­xi­co por su vo­lun­tad pa­ra sa­car ade­lan­te la iniciativa



Por: Ale­jan­dro Co­lón

Al pro­mul­gar la Re­for­ma Cons­ti­tu­cio­nal en ma­te­ria de Te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes, Ra­dio­di­fu­sión y Com­pe­ten­cia Eco­nó­mi­ca, el Pre­si­den­te En­ri­que Pe­ña Nie­to ase­gu­ró que el Pac­to por Mé­xi­co le es­tá dan­do ros­tro a la nor­ma­li­dad de­mo­crá­ti­ca, y de­mues­tra que la plu­ra­li­dad no es obs­tá­cu­lo pa­ra cons­truir acuer­dos de fon­do.

"No obs­tan­te las di­fe­ren­cias, el cli­ma de plu­ra­li­dad pro­pio de to­da de­mo­cra­cia ha­ce po­si­ble o de­be ha­cer po­si­ble que el país avan­ce y se acre­di­te en re­sul­ta­dos", in­di­có el ti­tu­lar del Eje­cu­ti­vo Fe­de­ral du­ran­te la ce­re­mo­nia efec­tua­da en el Mu­seo Tec­no­ló­gi­co de la Co­mi­sión Fe­de­ral de Elec­tri­ci­dad.

Con fe­li­ci­ta­cio­nes a los ac­to­res po­lí­ti­cos que con­for­man el Pac­to por Mé­xi­co, por su vo­lun­tad pa­ra sa­car ade­lan­te es­ta re­for­ma, el Pri­mer Man­da­ta­rio di­jo que ade­más de ser un me­dio, un ins­tru­men­to, de diá­lo­go y de con­cer­ta­ción, "creo yo y es­toy con­ven­ci­do de que tie­ne un ca­rác­ter ma­yor a eso".

Y es que, ob­ser­vó: "no im­por­ta el es­pa­cio de par­ti­ci­pa­ción de ca­da una de las par­tes del pac­to, a ve­ces co­mo go­bier­no, otros co­mo opo­si­ción, pe­ro al fi­nal de cuen­tas, en los dis­tin­tos ór­de­nes de go­bier­no, to­dos los par­ti­dos en­ca­ran cual­quie­ra de es­tas res­pon­sa­bi­li­da­des", ano­tó.

Re­sal­tó la im­por­tan­cia de "es­te es­pí­ri­tu, es­ta vo­lun­tad com­pro­me­ti­da pa­ra que real­men­te ha­ga­mos del Pac­to por Mé­xi­co un ins­tru­men­to de trans­for­ma­ción y que per­mi­ta pri­vi­le­giar el de­sa­rro­llo y el pro­gre­so de la na­ción".

Se­ña­ló que hoy, tres me­ses des­pués de que se en­vió la ini­cia­ti­va al Po­der Le­gis­la­ti­vo pa­ra su aná­li­sis, dis­cu­sión y even­tual apro­ba­ción, la re­for­ma es una rea­li­dad", por lo que ex­pre­só su re­co­no­ci­mien­to al "se­rio y com­pro­me­ti­do tra­ba­jo le­gis­la­ti­vo que re­qui­rió se­ma­nas de re­vi­sión, ajus­tes y me­jo­ras a la ini­cia­ti­va, tan­to en la Cá­ma­ra de Di­pu­ta­dos, co­mo en la de Se­na­do­res".

Re­sul­ta­dos co­mo és­te, di­jo, "con­fir­man que el Pac­to por Mé­xi­co es un gran es­pa­cio de diá­lo­go y con­cer­ta­ción po­lí­ti­ca pa­ra con­cre­tar la agen­da de re­for­mas trans­for­ma­do­ras que el país re­quie­re".

Pun­tua­li­zó que de es­ta for­ma "es­ta­mos ha­cien­do del pac­to una for­ma de dar­le ros­tro a la nor­ma­li­dad de­mo­crá­ti­ca", ade­más que se de­mues­tra a la so­cie­dad "que no obs­tan­te las di­fe­ren­cias, el cli­ma de plu­ra­li­dad pro­pio de to­da de­mo­cra­cia ha­ce po­si­ble, o de­be ha­cer po­si­ble que el país avan­ce y se acre­di­te en re­sul­ta­dos".

In­di­có que los com­po­nen­tes de es­te nue­vo or­de­na­mien­to le­gal de­jan cla­ro que "to­dos los me­xi­ca­nos ga­nan con la Re­for­ma Cons­ti­tu­cio­nal en ma­te­ria de Te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes, Ra­dio­di­fu­sión y Com­pe­ten­cia Eco­nó­mi­ca: ga­na la po­bla­ción, por­que ade­más de dis­fru­tar de los be­ne­fi­cios de la era di­gi­tal, ten­drá ac­ce­so a pro­duc­tos y ser­vi­cios de ma­yor ca­li­dad y a me­jo­res pre­cios.

"Ga­nan las em­pre­sas -agre­gó-, por­que po­drán ser más efi­cien­tes al con­tar con me­jo­res in­su­mos y a me­no­res cos­tos; ga­na Mé­xi­co, por­que con un sec­tor de te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes mo­der­no y ma­yor com­pe­ten­cia eco­nó­mi­ca en ge­ne­ral, to­da la eco­no­mía se­rá más pro­duc­ti­va y más com­pe­ti­ti­va in­ter­na­cio­nal­men­te".

El Pre­si­den­te de­ta­lló los seis ejes prin­ci­pa­les de la re­for­ma: el for­ta­le­ci­mien­to de de­re­chos fun­da­men­ta­les. Las te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes son ser­vi­cios pú­bli­cos, de in­te­rés ge­ne­ral, por lo que el Es­ta­do ga­ran­ti­za­rá que sean pres­ta­dos en con­di­cio­nes de com­pe­ten­cia, ca­li­dad, plu­ra­li­dad, co­ber­tu­ra uni­ver­sal, in­ter­co­ne­xión, con­ver­gen­cia, ac­ce­so li­bre, y con­ti­nui­dad.

Co­mo se­gun­do la ac­tua­li­za­ción del mar­co le­gal del sec­tor te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes ór­ga­no re­gu­la­dor para dar certibumbre legal.

El ter­ce­ro, for­ta­le­cer el mar­co ins­ti­tu­cio­nal, pa­ra lo cual se crean el Ins­ti­tu­to Fe­de­ral de Te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes y la Co­mi­sión Fe­de­ral de Com­pe­ten­cia Eco­nó­mi­ca.

El cuar­to, la pro­mo­ción de la com­pe­ten­cia, pues se per­mi­ti­rá la in­ver­sión ex­tran­je­ra di­rec­ta has­ta en 100 por cien­to en te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes y co­mu­ni­ca­ción vía sa­té­li­te. 

El quin­to, una po­lí­ti­ca de in­clu­sión di­gi­tal uni­ver­sal y una agen­da di­gi­tal na­cio­nal, y

Co­mo sex­to eje se da­rá im­pul­so a una ma­yor co­ber­tu­ra en in­fraes­truc­tu­ra.

Asi­mis­mo, se au­to­ri­za­rá has­ta en un má­xi­mo de 49 por cien­to en ra­dio­di­fu­sión, siem­pre que exis­ta re­ci­pro­ci­dad en el país, don­de se en­cuen­tra cons­ti­tui­do el in­ver­sio­nis­ta. Se im­pul­sa­rá tam­bién la com­pe­ten­cia, a tra­vés de la obli­ga­ción de las ra­dio­di­fu­so­ras de per­mi­tir la re­trans­mi­sión gra­tui­ta y no dis­cri­mi­na­to­ria de sus se­ña­les a las em­pre­sas de te­le­vi­sión res­trin­gi­da.

A su vez, las ra­dio­di­fu­so­ras ten­drán de­re­cho a que sus se­ña­les sean re­trans­mi­ti­das de ma­ne­ra gra­tui­ta y no dis­cri­mi­na­to­ria por las em­pre­sas de te­le­vi­sión res­trin­gi­da.

En un quin­to eje, se es­ta­ble­ce una po­lí­ti­ca de in­clu­sión di­gi­tal uni­ver­sal y una agen­da di­gi­tal na­cio­nal. El Eje­cu­ti­vo ten­drá a su car­go es­ta po­lí­ti­ca que con­tem­pla­rá in­fraes­truc­tu­ra, ac­ce­si­bi­li­dad, co­nec­ti­vi­dad, tec­no­lo­gías de la in­for­ma­ción y co­mu­ni­ca­ción, así co­mo ha­bi­li­da­des di­gi­ta­les. Se bus­ca que al me­nos 70 por cien­to de los ho­ga­res y 85 por cien­to de las mi­cro, pe­que­ñas y me­dia­nas em­pre­sas, cuen­ten con ve­lo­ci­dad pa­ra des­car­gas de in­for­ma­ción con ape­go a es­tán­da­res in­ter­na­cio­na­les.

Y co­mo sex­to eje, se da­rá im­pul­so a una ma­yor co­ber­tu­ra en in­fraes­truc­tu­ra. Pa­ra es­te fin, se des­ple­ga­rá una red tron­cal na­cio­nal de ban­da an­cha con fi­bra óp­ti­ca, y una red com­par­ti­da de ac­ce­so ina­lám­bri­co al ma­yo­reo, con ba­se en el es­pec­tro ra­dioe­léc­tri­co de la ban­da de 700 me­ga­hertz.

Acom­pa­ña­do por go­ber­na­do­res, em­pre­sa­rios y fun­cio­na­rios de su ga­bi­ne­te, el Pre­si­den­te de la Re­pú­bli­ca ex­pu­so que los al­can­ces de la Re­for­ma Cons­ti­tu­cio­nal de­ben re­fle­jar­se en las le­yes re­gla­men­ta­rias. "El pa­so au­daz que hoy se ha da­do de­be con­so­li­dar­se con la le­gis­la­ción se­cun­da­ria; los in­te­gran­tes del Pac­to por Mé­xi­co, los le­gis­la­do­res, los es­pe­cia­lis­tas y los ciu­da­da­nos tra­ba­ja­re­mos pa­ra que las le­yes sub­se­cuen­tes cum­plan con el es­pí­ri­tu del Cons­ti­tu­yen­te Per­ma­nen­te", agre­gó.

Pre­ci­só que "con­ti­nua­re­mos los es­fuer­zos pa­ra que la com­pe­ten­cia eco­nó­mi­ca y la mo­der­ni­za­ción del sec­tor de las te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes nos per­mi­tan de­mo­cra­ti­zar la pro­duc­ti­vi­dad y con ello, ele­var la ca­li­dad de vi­da de las fa­mi­lias me­xi­ca­nas. Con­ti­nua­re­mos, tam­bién, pri­vi­le­gian­do el diá­lo­go y los acuer­dos al in­te­rior del Pac­to por Mé­xi­co, pa­ra ha­cer rea­li­dad las re­for­mas trans­for­ma­do­ras que exi­ge el de­sa­rro­llo na­cio­nal".

In­sis­tió en que Mé­xi­co ha da­do pa­sos muy im­por­tan­tes den­tro de su de­mo­cra­cia. "Aho­ra se tra­ta de que en de­mo­cra­cia, de que en plu­ra­li­dad, y en es­te cli­ma de di­fe­ren­cias pro­pias de un ré­gi­men de­mo­crá­ti­co, ha­ga­mos po­si­ble que Mé­xi­co pue­da con­cre­tar acuer­dos que per­mi­tan, a tra­vés del con­sen­so y res­pal­do ma­yo­ri­ta­rio, dar­le for­ma a to­das es­tas ini­cia­ti­vas y cam­bios es­truc­tu­ra­les que el país ne­ce­si­ta, de­man­da y son par­te fun­da­men­tal pa­ra el de­sa­rro­llo y el pro­gre­so que la Na­ción de­ba te­ner en los años por ve­nir".

Hi­zo vo­tos por­que "es­te es­pí­ri­tu que ha per­mi­ti­do es­te acuer­do, es­te Pac­to por Mé­xi­co, es­té por en­ci­ma de cual­quier co­yun­tu­ra, de cual­quier par­ti­cu­la­ri­dad. Que pri­vi­le­gie­mos lo más im­por­tan­te, lo que hoy de­man­dan to­dos los me­xi­ca­nos".

De es­ta ma­ne­ra, ex­pli­có que los com­po­nen­tes de es­ta re­for­ma son muy va­ria­dos, y de­ta­lló sus seis ejes prin­ci­pa­les, en­tre los que se en­cuen­tran el for­ta­le­ci­mien­to de de­re­chos fun­da­men­ta­les, con lo que se am­plían las li­ber­ta­des de ex­pre­sión y de ac­ce­so a la in­for­ma­ción, así co­mo los de­re­chos de los usua­rios de los ser­vi­cios de te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes y ra­dio­di­fu­sión.

A par­tir de es­ta re­for­ma, agre­gó, las te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes son ser­vi­cios pú­bli­cos, de in­te­rés ge­ne­ral, por lo que el Es­ta­do ga­ran­ti­za­rá que sean pres­ta­dos en con­di­cio­nes de com­pe­ten­cia, ca­li­dad, plu­ra­li­dad, co­ber­tu­ra uni­ver­sal, in­ter­co­ne­xión, con­ver­gen­cia, ac­ce­so li­bre, y con­ti­nui­dad.

Co­mo se­gun­do eje, pon­de­ró la ac­tua­li­za­ción del mar­co le­gal del sec­tor te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes. Pa­ra for­ta­le­cer la cer­ti­dum­bre le­gal, se ex­pe­di­rá un so­lo or­de­na­mien­to que re­gu­le de ma­ne­ra con­ver­gen­te el es­pec­tro, las re­des y los ser­vi­cios me­dian­te el ré­gi­men de con­ce­sión úni­ca. Se ins­tru­men­ta, tam­bién, la re­gu­la­ción asi­mé­tri­ca a la que se su­je­ta­rán los agen­tes eco­nó­mi­cos pre­pon­de­ran­tes, pre­via de­cla­ra­to­ria del ór­ga­no re­gu­la­dor.

En un ter­cer eje, el for­ta­le­ci­mien­to del mar­co ins­ti­tu­cio­nal, pa­ra lo cual se crean el Ins­ti­tu­to Fe­de­ral de Te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes y la Co­mi­sión Fe­de­ral de Com­pe­ten­cia Eco­nó­mi­ca, co­mo ór­ga­nos cons­ti­tu­cio­na­les au­tó­no­mos. El Ins­ti­tu­to Fe­de­ral de Te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes re­gu­la­rá, pro­mo­ve­rá y su­per­vi­sa­rá los ser­vi­cios de ra­dio­di­fu­sión y las te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes. Otor­ga­rá, y even­tual­men­te re­vo­ca­rá, con­ce­sio­nes en la ma­te­ria y san­cio­na­rá a quie­nes in­frin­jan la ley.

A su vez, la Co­mi­sión Fe­de­ral de Com­pe­ten­cia Eco­nó­mi­ca po­drá pre­ve­nir, in­ves­ti­gar y com­ba­tir los mo­no­po­lios, las prác­ti­cas mo­no­pó­li­cas, las con­cen­tra­cio­nes y de­más res­tric­cio­nes al fun­cio­na­mien­to efi­cien­te de los mer­ca­dos. Am­bos ór­ga­nos re­gu­la­rán, tam­bién, el ac­ce­so a in­su­mos esen­cia­les y or­de­na­rán la de­sin­cor­po­ra­ción de ac­ti­vos, de­re­chos, par­tes so­cia­les o ac­cio­nes de los agen­tes eco­nó­mi­cos en las pro­por­cio­nes ne­ce­sa­rias pa­ra eli­mi­nar efec­tos an­ti­com­pe­ti­ti­vos.

Pa­ra ase­gu­rar los de­re­chos de los ac­to­res eco­nó­mi­cos, tam­bién, se crean tri­bu­na­les es­pe­cia­li­za­dos en ma­te­ria de te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes, ra­dio­di­fu­sión y com­pe­ten­cia eco­nó­mi­ca.

En un cuar­to eje, re­fi­rió la pro­mo­ción de la com­pe­ten­cia, pues se per­mi­ti­rá la in­ver­sión ex­tran­je­ra di­rec­ta has­ta en 100 por cien­to en te­le­co­mu­ni­ca­cio­nes y co­mu­ni­ca­ción vía sa­té­li­te. Asi­mis­mo, se au­to­ri­za­rá has­ta en un má­xi­mo de 49 por cien­to en ra­dio­di­fu­sión, siem­pre que exis­ta re­ci­pro­ci­dad en el país, don­de se en­cuen­tra cons­ti­tui­do el in­ver­sio­nis­ta. Se im­pul­sa­rá tam­bién la com­pe­ten­cia, a tra­vés de la obli­ga­ción de las ra­dio­di­fu­so­ras de per­mi­tir la re­trans­mi­sión gra­tui­ta y no dis­cri­mi­na­to­ria de sus se­ña­les a las em­pre­sas de te­le­vi­sión res­trin­gi­da.

A su vez, las ra­dio­di­fu­so­ras ten­drán de­re­cho a que sus se­ña­les sean re­trans­mi­ti­das de ma­ne­ra gra­tui­ta y no dis­cri­mi­na­to­ria por las em­pre­sas de te­le­vi­sión res­trin­gi­da.

En un quin­to eje, se es­ta­ble­ce una po­lí­ti­ca de in­clu­sión di­gi­tal uni­ver­sal y una agen­da di­gi­tal na­cio­nal. El Eje­cu­ti­vo ten­drá a su car­go es­ta po­lí­ti­ca que con­tem­pla­rá in­fraes­truc­tu­ra, ac­ce­si­bi­li­dad, co­nec­ti­vi­dad, tec­no­lo­gías de la in­for­ma­ción y co­mu­ni­ca­ción, así co­mo ha­bi­li­da­des di­gi­ta­les. Se bus­ca que al me­nos 70 por cien­to de los ho­ga­res y 85 por cien­to de las mi­cro, pe­que­ñas y me­dia­nas em­pre­sas, cuen­ten con ve­lo­ci­dad pa­ra des­car­gas de in­for­ma­ción con ape­go a es­tán­da­res in­ter­na­cio­na­les.

Y co­mo sex­to eje, se da­rá im­pul­so a una ma­yor co­ber­tu­ra en in­fraes­truc­tu­ra. Pa­ra es­te fin, se des­ple­ga­rá una red tron­cal na­cio­nal de ban­da an­cha con fi­bra óp­ti­ca, y una red com­par­ti­da de ac­ce­so ina­lám­bri­co al ma­yo­reo, con ba­se en el es­pec­tro ra­dioe­léc­tri­co de la ban­da de 700 me­ga­hertz.