Por: Armando Maceda
El diputado del PAN Omar Antonio Borboa Becerra impulsa una iniciativa con diversas reformas constitucionales para prohibir que estados y municipios contraigan deudas que rebasen su capacidad de pago o pongan en riesgo las finanzas públicas; los municipios de Jalisco, Nuevo León y Estado de México, los más endeudados del país.
Según el reporte de deuda pública de la Secretaría de Hacienda, los diez ayuntamientos más endeudados concentran 35 por ciento del total de la deuda municipal en el país, que asciende a 44 mil 859 millones de pesos hasta junio de 2012.
Por ejemplo, Guadalajara, presenta la deuda más abultada, con dos mil 680 millones de pesos de pagos vencidos para la banca comercial, que representa 5.9 por ciento que acumulan los 2 mil 450 municipios del país, y lo que la coloca en primer lugar a nivel nacional como la localidad con mayor adeudo, reveló.
Le sigue Zapopan en cuarto lugar nacional, con una deuda de 1,477 millones de pesos, mientras que Tlaquepaque está en el lugar diez del país, con un pasivo de 845 millones de pesos, abundó.
Pero además, mencionó que Jalisco sobrepasa con más de 2 mil millones de pesos las deudas de los otros dos estados, Nuevo León y Estado de México, clasificados como los que mayor adeudos tienen en sus ayuntamientos municipales, a quienes se suman las entidades de Baja California, Veracruz, Quintana Roo, Sonora, Guanajuato, Morelos y Tamaulipas, todos dentro del ranking de los 10 más endeudados de la República Mexicana, dijo.
"Estamos a tiempo, fortalezcamos el marco jurídico y construyamos leyes que permitan una rendición de cuentas sobre el uso de los recursos, tanto federales como locales", indicó al pronuniciarse por eliminar la opacidad y casi nula rendición de cuentas.
Por ello Omar Antonio Borboa Becerra propuso reformas y adiciones a los artículos 115 y 117 de la Constitución para especificar en el marco jurídico que los estados y municipios no podrán contraer obligaciones durante los últimos seis meses de gestión, excepto en casos de emergencia, debiendo ser aprobados por mayoría calificada de las legislaturas estatales.
Asimismo, establecer que por lo menos el 30% de la contratación de deuda pública debe respaldarse con contribuciones propias.
"Esto contribuirá a que los estados y municipios traten de mejorar la recaudación local, y aminorar la dependencia que tienen respecto a los recursos de la federación", aseguró.
El panista agregó que según el "Análisis de la Deuda Pública de las Entidades Federativas y Municipios, 2000 - Marzo 2011" de la Auditoria Superior de la Federación, entre diciembre de 2000 y marzo de 2011, el saldo de la deuda pública de las entidades federativas y municipios se incrementó nominalmente en 3.5 veces, al pasar de 90,731.3 millones de pesos a 315,018.3 millones de pesos, es decir, una variación absoluta de 224,287 millones de pesos corrientes.
Resaltó que en términos reales y a nivel nacional, entre 2000 y 2010 el saldo total de la deuda registrada creció 97.7 por ciento, mientras que entre 2000 y 2011 ésta se incrementó a 133.3% en términos reales.
El análisis especifica que: "Entre el año 2000 y marzo de 2011, destaca el crecimiento de las obligaciones financieras de los estados de Michoacán, con un aumento nominal absoluto de 62.6 veces; Nayarit, con 44.8 veces; Hidalgo, con 24.1 veces; y Oaxaca, con 18.7 veces. Veracruz fue un caso crítico, al elevar su deuda en casi 1,229 veces, ya que de un saldo de 17.8 millones de pesos en 2000 llegó a 21,874.9 millones de pesos en marzo de 2011."
En el periodo 2000 - marzo de 2011, la evolución de la deuda local creció exponencialmente, debido a factores de tipo presupuestario y financiero, relacionados con las mayores participaciones en ingresos federales, principal fuente de pago y garantía de los financiamientos contratados
Los crecientes déficit primario y presupuestario; el crecimiento del mercado crediticio destinado a esos gobiernos; el descenso de las tasas de interés; y la incursión de los gobiernos locales en la emisión de títulos de deuda en los mercados bursátiles.
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